在不同的管理体系标准中,例如质量管理体系的标准ISO9001和IATF16949、环境管理体系的标准ISO14001、以及职业健康及安全管理体系的标准OHSAS18001,都要求公司应进行管理评审以评估在这些管理体系在公司内实施的效果。为满足标准要求从而通过认证,很多公司会每年(常常在年末或年初)专门组织一次称为“管理评审会议”的会议,根据标准中对管理评审输入的要求,讨论一下过去一年内相关的内容,并形成一个管理评审的输出报告。上述的做法满足了ISO9001等标准在条款上的要求,因此也能被认证机构的审核员接受,但以上述方法实施的管理评审,其效果是否达到了标准的预期值得商榷。本文将讨论一下如何实施管理评审以确保其有效性。
1. 管理评审不应是一年才一次的“管理评审会议”
首先,管理评审不应由一年一次的“管理评审会议”来完成,它应该落实到公司既有的一些例行会议(例如:每月一次的公司高层和各部门经理之间的会议)甚至于一些临时会议中。各管理体系的标准中有明确规定管理评审需要评审些什么内容以及产生些什么结果,例如ISO9001:2015的要求如下:
ISO9001:2015对管理评审的输入和输出要求
这些内容如果要等一年才一次的“管理评审会议”来讨论和总结的话,很多显然已经错过时机了。例如9.3.2 b)条款中要求讨论与管理体系有关的内外部变更,这些变更随时可以发生。当变更发生的时候也自然需要及时的应对,如果放在年末再由所谓的”管理评审会议“去讨论的话,要么已经应对过了没必要再拿出来讨论,要么就是应对太晚已经产生负面结果。所以标准中规定的管理评审输入事项应该放在由公司管理层参与的例行会议中去讨论,而无须再召开一个专门的“管理评审会议”。而这些会议所作出的决议,就可以作为管理评审的输出。
2. 管理评审的时机和频率
上面讲到管理评审不应该等一年一次的“管理评审会议”。那么管理评审应多久进行一次?放在什么时候进行比较恰当?这个需要考虑管理评审的内容和想要产生的结果。
管理评审所评审的内容(即管理评审的输入)和所要产生的结果(即管理评审的输出)包括以下几个方面:
1)管理评审需要评审管理体系整体以及各个过程的既定目标是什么,为了达成这些既定目标做了些什么(即现有措施),目前的进度如何,目前管理体系的各个方面表现如何(即现有措施是否有效);
2)如果管理体系既定目标未能达成或者存在不能达成的风险(即现有措施未达成预期效果),管理评审需要决定做些什么,例如是否需要调整既定目标,是否需要采取额外的措施来确保目标的达成。
3)如果管理体系既定目标已经达成或者预计可以达成,管理评审应决定是否存在进一步改进的机会和空间。如果有,应决定如何提高目标,以及决定需要做些什么以确保能达成新的目标。
4)管理评审需要评审是管理体系及各个过程是否存在其它问题,例如内审的不符合、相关方的新要求、一些影响到管理体系的变更等等,并决定需要做些什么来应对这些变更。
上述项目中,除了第4项,其它都与公司目标指标的制定和监控有关,所以管理评审实施的时机和频率首先应基于目标指标制定和监控的需要。例如,如果公司的策略是每年一次制定年度目标,并每个月一次来监控这些目标的达成情况,则可以在每个月的月末召开一次例行会议实施管理评审。另外,也应根据一些计划外事件的需要,召开一些临时会议实施管理评审,例如第4项中的变更,但如果不是很迫切的话,这些计划外事件的评审也可以纳入例行会议中。
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